C’è un fantasma che si aggira per i corridoi degli Enti Locali e della Pubblica Amministrazione. Non ha catene, ma fogli di calcolo; non infesta i castelli, ma le timbratrici. Si presenta con la maschera seducente della modernità e porta il nome di “settimana corta“: 36 ore condensate in quattro giorni. Sulla carta, appare come una conquista di civiltà, la promessa di un tempo liberato. Ma se ci fermiamo a osservare la realtà con la lente del sociologo, grattando via la patina luccicante del marketing organizzativo, emerge una frattura.
Non siamo di fronte a una rivoluzione del benessere, ma a una compressione brutale dell’esistenza. Quello che si sta consumando è un profondo disallineamento tra l’azione frenetica della burocrazia e la sua reale funzione sociale, un errore di prospettiva che rischia di trasformare i palazzi delle istituzioni in catene di montaggio ansiogene, scollegate dal corpo vivo della comunità.
L’Errore Fordista: la fabbrica delle carte
Il peccato originale di questa riorganizzazione risiede in una visione industriale applicata erroneamente al lavoro intellettuale. Si è deciso di trattare l’amministrazione della res publica come se fosse una produzione di bulloni: se acceleri il nastro trasportatore per nove ore, produci lo stesso numero di pezzi e guadagni un giorno di stop. Ma la P.A. non produce oggetti in serie; produce decisioni, servizi, mediazioni e tutele.
Costringere un funzionario o un dirigente a comprimere il proprio carico mentale in turni di nove ore (che diventano dieci o undici con la gestione logistica) significa operare una sorta di lobotomia istituzionale. La mente umana non ha una resistenza lineare. La sociologia del lavoro ci insegna che la qualità del pensiero precipita dopo certe soglie di attenzione continuativa. In un modello a 4 giorni, il “tempo vuoto” – quel tempo interstiziale fondamentale per lo studio, l’aggiornamento normativo e la riflessione – viene divorato dall’urgenza. L’operatore non ha più il tempo di alzare la testa dalle carte per capire cosa sta firmando; deve solo firmare. Deve “smaltire”.
Si crea così il paradosso della produttività esecutiva. I report diranno che le pratiche sono state evase, i protocolli chiusi, le PEC inviate. I numeri torneranno, perfetti e freddi. Ma cosa c’è dentro quei numeri? Spesso c’è la superficialità dettata dalla saturazione cognitiva. Una delibera complessa analizzata alla nona ora di lavoro, con la lucidità annebbiata dalla stanchezza, è un rischio per la collettività. Si baratta la correttezza sostanziale dell’azione amministrativa con la velocità procedurale. La macchina corre all’impazzata, ma ha perso la mappa del territorio.
Il Disallineamento produttivo: azione senza funzione
Qui si annida il cuore teorico del problema, quel disallineamento tra politica e funzione sociale che stiamo analizzando. La P.A. esiste per svolgere una funzione di garanzia e di ascolto verso la comunità. Ma un’organizzazione stressata dai ritmi compressi non è in grado di ascoltare.
La società civile, con le sue fragilità, i suoi anziani, le sue famiglie in difficoltà, ha tempi lenti, a volte geologici. I bisogni sociali non timbrano il cartellino e non si concentrano dal lunedì al giovedì. Adottare la settimana corta significa imporre il tempo della macchina sul tempo dell’uomo. Un assistente sociale o un tecnico comunale esausti, che guardano l’orologio perché devono recuperare le ore per guadagnarsi il venerdì libero, alzano un muro invisibile verso l’utente. L’empatia richiede calma, la comprensione richiede pazienza. In un regime di compressione oraria, il cittadino diventa un ostacolo alla tabella di marcia, un rallentamento fastidioso nel percorso verso l’uscita.
Anche il processo decisionale della dirigenza subisce una mutazione. La decisione pubblica dovrebbe essere frutto di confronto, di studio del contesto, di analisi degli impatti a lungo termine. Comprimere l’orario trasforma la dirigenza in una gestione delle emergenze. Non si pianifica più il futuro della città o dell’ente; si sopravvive al presente. L’azione politica e amministrativa si disallinea dalla sua funzione nobile (guidare la comunità) per ridursi a mera gestione burocratica dell’esistente.
La grande menzogna del tempo libero
Forse l’aspetto più insidioso, e umanamente più crudele, riguarda la narrazione del “weekend lungo”. Ci viene venduta l’idea che sacrificare la qualità della vita per quattro giorni sia il prezzo giusto per avere un giorno di libertà in più. È una truffa semantica.
Lavorare nove ore al giorno nella P.A., considerando i tempi di pendolarismo e le pause obbligatorie, significa cancellare l’esistenza nei giorni lavorativi. Si esce di casa all’alba e si rientra col buio. Non c’è tempo per i figli, per la lettura, per la spesa, per la cura di sé o per la partecipazione civica. L’individuo viene ridotto a pura forza lavoro. Le serate non sono più momenti di vita, ma di mera sussistenza biologica: mangiare e dormire per ricaricare le batterie in vista del turno successivo. Si distrugge l’equilibrio quotidiano, l’armonia dei piccoli gesti che rendono la vita degna di essere vissuta.
Il famoso “giorno in più” (il venerdì o il lunedì) cambia quindi natura ontologica. Non è tempo di otium creativo, di arricchimento culturale o di gioia. Diventa tempo di decompressione. Il dipendente pubblico non usa quel giorno per vivere, ma per guarire. Serve a smaltire le tossine del cortisolo accumulate in quattro giorni di apnea, a recuperare ore di sonno, a sbrigare quelle faccende domestiche che non ha potuto toccare in settimana. Non è libertà, è convalescenza programmata. È un modello binario – acceso/spento, sprint/collasso – che nega la biologia umana, fatta di ritmi circadiani e di bisogno di un benessere diffuso, non concentrato.
Burnout e patologie del lavoro correlato
In questo scenario, il burnout cessa di essere un rischio eventuale per diventare una certezza statistica, una caratteristica strutturale del sistema.
Il “lavoro correlato” non è solo sollevare pesi; è anche sopportare il peso delle responsabilità. Nella P.A., ogni atto ha conseguenze legali e sociali. Concentrare questa responsabilità in finestre temporali ristrette, eliminando i tempi morti che servono al cervello per raffreddarsi, porta al surriscaldamento neurale. L’ansia da prestazione, la paura dell’errore (che aumenta esponenzialmente con la stanchezza) e la sensazione di essere in una ruota per criceti generano patologie psicosomatiche. Si sta costruendo una classe di lavoratori pubblici logorati, cinici per difendersi dal dolore, e profondamente demotivati.
Paradossalmente, questo modello colpisce più duramente chi ha carichi di cura: genitori, caregiver, donne. Una giornata lavorativa che finisce alle 18:30 o alle 19:00 rende impossibile la gestione familiare senza supporti esterni costosi. La settimana corta, venduta come strumento di conciliazione, rischia di diventare uno strumento di esclusione sociale, accessibile solo a chi non ha vincoli familiari o a chi può permettersi di delegare la cura della propria vita ad altri.
Riconquistare il tempo umano
Per uscire da questa trappola, è necessario che la politica e la dirigenza abbiano il coraggio di rifiutare l’aritmetica spicciola delle 36 ore. Il benessere di una comunità e di chi la serve non è una somma algebrica.
Il vero disallineamento da sanare non è quello dell’orario, ma quello del senso. Abbiamo bisogno di recuperare una “lentezza” produttiva, intesa non come pigrizia, ma come profondità. La P.A. deve tornare a essere un luogo dove si ha il tempo di pensare, di studiare le soluzioni, di ascoltare davvero il cittadino guardandolo negli occhi e non fissando le lancette dell’orologio.
L’innovazione vera non sta nell’estremizzare i ritmi, scimmiottando modelli aziendali ormai superati, ma nell’armonizzarli con la vita biologica e sociale. Fino a quando non capiremo che la produttività reale nasce da una mente riposata e da un’esistenza equilibrata giorno per giorno, continueremo a inseguire un’illusione. E a pagare il prezzo di questa corsa insensata sarà, inevitabilmente, la qualità della nostra democrazia.
Domenico Stragapede
Riferimenti
- Rosa H. (2015). Accelerazione e alienazione. Per una teoria critica del tempo nella tarda modernità. Einaudi.
- Han, B.-C. (2012). La società della stanchezza. Nottetempo.
- Bauman Z. (2000). Modernità liquida. Laterza.
- Sennett R. (1999). L’uomo flessibile. Le conseguenze del nuovo capitalismo sulla vita personale. Feltrinelli.
- Weber M. (1922). Economia e società. (Edizioni varie).
- De Masi D. (2000). L’ozio creativo. Rizzoli.
- Kahneman D. (2012). Pensieri lenti e veloci. Mondadori.
- Maslach C. & Leiter M. P. (2000). Burnout e organizzazione. Modificare i fattori strutturali della demotivazione al lavoro. Erickson.
Normativa e Contesto P.A.
- CCNL Funzioni Locali e CCNL Funzioni Centrali (riferimenti agli articoli sull’orario di lavoro e la settimana corta).
- D.Lgs. 165/2001 (Norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche).
